Работники с семейными обязанностями: дополнительные гарантии

метки: 

трудовое право

беременность и дети

льготы

нормы труда

оплата труда

отпуска

рабочее время

социальное обеспечение

08 января 2003
  Справочник кадровика, 1-2001

     Порядок предоставления и использования отпуска по уходу за ребенком
     Дополнительные выходные дни родителям детей-инвалидов и инвалидов с детства
     Гарантии усыновителям
     Дополнительные гарантии работникам с семейными обязанностями
     Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери

К гарантиям, предоставляемым родителям несовершеннолетних детей, которыми они могут пользоваться по взаимной договоренности, прежде всего следует отнести дополнительные отпуска по уходу за детьми в возрасте до трех лет и дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами.

Порядок предоставления родителям отпусков по уходу за детьми регулируется ст.167 КЗоТ РФ. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется женщинам по их желанию. Такой отпуск может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

В случаях, когда право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет реализует мать, он предоставляется ей по ее заявлению полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Если женщина желает прервать отпуск и выйти на работу, она должна подать об этом заявление. Ее выход на работу также оформляется приказом или распоряжением работодателя.

В случае отказа в предоставлении прежней работы при возвращении женщины до истечения срока отпуска она вправе предъявить в суд иск о восстановлении ее на прежней работе.

При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет отцу ребенка или лицу, фактически осуществляющему уход за ним вместо матери, эти лица представляют справку с места работы (службы) матери о том, что она не использует указанный отпуск и не получает соответствующего ежемесячного пособия (п. 33 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 883). Эти документы вместе с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком отец или другой родственник представляют по месту работы. В аналогичном порядке оформляется и отпуск по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.

Поскольку за женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, сохраняется место работы (должность) и она может в любое время прервать отпуск и вернуться на работу, таким же правом пользуются и родственники, получившие отпуск по уходу за ребенком. В случае отказа в предоставлении им прежней работы по возвращении из отпуска до истечения срока или после его окончания они, как и сама женщина, вправе предъявить иск о восстановлении на прежней работе в судебном порядке.

По желанию женщины, а также отца ребенка, бабушки, деда или другого родственника, опекуна, фактически осуществляющих уход за ребенком, они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку в приведенной норме не оговаривается, что названные лица должны работать на указанных условиях только по основному месту работы, следует полагать, что они могут работать неполное рабочее время или на дому как по основному месту работы, так и по совместительству в другой организации.

За лицами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и работающими на условиях неполного рабочего времени или на дому, на период этого отпуска сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”).

Если в период оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет или в период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет у женщины возникает право на получение оплачиваемого учебного отпуска, то по желанию женщины отпуск по уходу за ребенком прерывается. После окончания учебного отпуска женщина вправе возобновить прерванный отпуск, но без его продления.

В аналогичной ситуации такой возможностью могут воспользоваться и другие лица, указанные в ч. 2 ст. 167 КЗоТ РФ.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе:

– при назначении пособий по государственному социальному страхованию, назначении государственных пенсий, кроме пенсий на льготных условиях, выплате единовременного вознаграждения или надбавок к зарплате за выслугу лет, стаж работы по специальности, а также вознаграждения за годовые результаты работы предприятия;

– в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам;

– при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и районах, где надбавки к заработной плате выплачиваются в соответствии с нормативными правовыми актами;

– в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В связи с тем, что время отпуска по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на получение ежегодного отпуска, не засчитывается, предоставление последнего отодвигается на время, равное продолжительности отпуска по уходу за ребенком. Разумеется, это не лишает работника, использующего отпуск по уходу за ребенком, если он работает на данном предприятии не первый год, права пользования полным (а не пропорциональным) ежегодным отпуском авансом согласно установленному графику отпусков (ст. 71 КЗоТ РФ) в счет того рабочего года, который уже наступил.

Женщина поступила на работу 1 марта 1998 г., ее рабочий год исчисляется с 1 марта 1998 г. по 1 марта 1999 г. Ежегодный отпуск за этот год она использовала, а в марте 1999 г. взяла следующий отпуск авансом в счет рабочего года с 1 марта 1999 г. по 1 марта 2000 г. Уже после использования ежегодного отпуска, взятого авансом, женщина находилась в отпуске по беременности и родам (140 календарных дней), а затем в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В этом случае происходит так называемое “смещение” ее рабочего года на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как он не засчитывается в стаж, дающий право на отпуск.

Следующий ежегодный отпуск может быть предоставлен этой женщине лишь после того, как она проработает примерно 6 месяцев. Это связано с тем, что авансом ей был предоставлен полный отпуск, право на который наступает через 11 месяцев работы, а в счет этого отпуска у нее засчитывается только его продолжительность и 140 календарных дней отпуска по беременности и родам.

За время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет как за его матерью или отцом, так и за лицами, фактически осуществляющими уход за ребенком, сохраняется место работы (должность).

Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, предусмотренный ст. 167 КЗоТ РФ, предоставляется также работникам, усыновившим ребенка указанного возраста (ст. 168 КЗоТ РФ).

В период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет работникам, использующим такой отпуск, выплачивается ежемесячное пособие из Фонда социального страхования в сумме двух минимальных размеров оплаты труда. В период использования отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет им выплачивается денежная компенсация в размере 50 % минимальной оплаты труда за счет средств, направляемых на оплату труда.

Лицам, работающим в сельской местности, пособие по уходу за ребенком из Фонда социального страхования выплачивается в течение всего отпуска до достижения ребенком возраста трех лет. За такой же период пособие по уходу за ребенком выплачивается в установленном размере отдельным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 1631 КЗоТ РФ одному из работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по взаимной договоренности.

Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней регулируется разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000. В данном разъяснении предусмотрено, что для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению. Дополнительные выходные оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Работающий родитель представляет также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

Справка из органов социальной защиты населения представляется ежегодно; с места работы другого родителя – при каждом ежемесячном обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

В случаях расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, смерти, лишения родительских прав одного из родителей, лишения свободы, служебных командировок свыше календарного месяца одного из родителей и т. п. работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке указанные выходные дни предоставляются одиноким матерям.

Если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой (индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат и т. д.), дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Если один из работающих родителей частично использовал в календарном месяце дополнительные выходные дни, то другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю в период его ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

Если один из родителей не работает (не состоит в трудовых отношениях, в том числе признан в установленном порядке безработным; самостоятельно не обеспечивает себя работой), то второму родителю предоставляются два дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за ребенком-инвалидом. Только два выходных дня одному из работающих родителей предоставляются и в случае, если он не представил справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.

При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

Дополнительные выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце родителем в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявлении листка нетрудоспособности).

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка из средств Фонда социального страхования РФ. При этом под дневным заработком понимается средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России.

В соответствии со ст. 168 КЗоТ РФ работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей – 110 дней со дня их рождения. Порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.99 № 865.

В случае усыновления ребенка обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.

Для получения отпуска работник, усыновивший ребенка (детей), представляет по месту работы (службы):

– заявление о предоставлении отпуска с указанием дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (с предъявлением копии решения суда);

– копию свидетельства о рождении ребенка (детей);

– копию свидетельства об усыновлении ребенка (детей).

При оформлении отпуска одним из супругов, усыновивших ребенка (детей), представляется справка с места работы (учебы, службы) другого супруга о том, что отпуск в связи с усыновлением ребенка (детей) им не используется.

Предоставление отпуска работнику, усыновившему ребенка (детей), оформляется приказом работодателя с указанием в нем продолжительности отпуска.

Работникам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска назначается и выплачивается пособие на основании приказа работодателя о предоставлении работнику отпуска. Пособие выплачивается со дня усыновления до истечения 70 дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей – 110 дней со дня их рождения в размере полного заработка в порядке, установленном для выплаты пособия по беременности и родам.

К числу работников (мужчин, женщин), которым при наличии несовершеннолетних детей установлены дополнительные гарантии права на труд, наряду с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, отнесены:

– мужчины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

– работники (мужчины и женщины), имеющие ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения ими возраста 18 лет;

– одинокие матери и одинокие отцы, имеющие детей в возрасте до 14 лет (ст. 170 КЗоТ РФ, ред. от 30.04.99).

Для них при приеме на работу и увольнении с работы установлен такой же уровень гарантий и механизм защиты нарушенных прав, как для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Исключение предусмотрено только для мужчин, имеющих детей в возрасте до трех лет. На них запрет на увольнение по инициативе работодателя не распространяется.

Дополнительная гарантия для лиц с семейными обязанностями предусмотрена также ст. 34 КЗоТ РФ, согласно которой при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается в первую очередь семейным – при наличии двух и более иждивенцев и лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком.

В соответствии со ст. 163 КЗоТ РФ (ред. от 30.04.99) расширен круг работников, которым предоставляются дополнительные льготы в связи с выполнением ими семейных обязанностей. Так, к числу работников, привлечение которых к работе в ночное время ограничивается, наряду с женщинами (ст. 162 КЗоТ РФ) отнесены также мужчины, имеющие детей в возрасте до трех лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением. Однако, если женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, запрещается привлекать к ночным работам безоговорочно, то мужчин, имеющих детей указанного возраста, и работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, нельзя привлекать к работе в ночное время только без их согласия.

Наряду с женщинами, имеющими детей в возрасте от 3 до 14 лет, в соответствии с новой редакцией ст. 163 КЗоТ РФ не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия мужчины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, работники (мужчины и женщины), имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Необходимо иметь в виду, что отказ работников, указанных в ст. 163 КЗоТ РФ, от ночных и сверхурочных работ или от поездки в командировку не может рассматриваться работодателем как нарушение трудовой дисциплины.

Расширен в настоящее время и круг работников с семейными обязанностями, для которых по их просьбе должно устанавливаться неполное рабочее время. Так, согласно ст. 49 КЗоТ РФ (ред. от 30.04.91) по просьбе работника (мужчины или женщины), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства – до достижения им возраста 18 лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

До 30 апреля 1999 г. двухнедельный отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся только женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет. Причем этот отпуск предоставлялся лишь по согласованию с работодателем и в период, когда позволяли производственные условия. В настоящее время в соответствии со ст. 76 КЗоТ РФ каждому работнику (мужчине и женщине), имеющему двух и более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста 18 лет, одинокой матери, одинокому отцу, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, по их заявлению ежегодно предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для них время. Указанный отпуск по их желанию может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью или по частям. Не допускается только перенесение этого отпуска на следующий рабочий год.

В случаях, когда указанными выше льготами пользуется один из родителей (отказывается от работы в ночное или сверхурочное время, переходит на режим неполного рабочего времени, берет отпуск без сохранения заработной платы в связи с наличием двух и более детей в возрасте до 14 лет), это не ограничивает права другого родителя на использование аналогичных льгот, что позволяет им успешнее сочетать труд с воспитанием детей.

При отсутствии материнского попечения о детях (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и др.) полагающиеся женщине в связи с материнством гарантии и льготы (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков и другие, установленные действующим законодательством) распространяются на отцов, воспитывающих детей, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 1721 КЗоТ РФ).

В качестве лица, воспитывающего ребенка без матери, вместо отца может оказаться усыновитель, отчим, а также приемный родитель (приемный отец).

Приемными отцами являются лица, принявшие вместе со своими супругами ребенка (детей) на воспитание в семью на основании договора с органами опеки и попечительства на срок, указанный в договоре (ст. 151 Семейного кодекса РФ). Такие родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

В соответствии с семейным законодательством опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Как следует из содержания ст. 1721 КЗоТ РФ, приведенный в ней перечень гарантий и льгот, предоставляемых женщинам, имеющим детей, которыми могут пользоваться лица, воспитывающие детей, оставшихся без материнского попечения, не является исчерпывающим. Следовательно, указанные лица могут пользоваться и другими правами и гарантиями, предоставляемыми женщинам-матерям.

Так, водитель ЗАО “Светоч” А., воспитывающий ребенка в возрасте до полутора лет (его сыну в августе 2000 г. было 2 мес.), вправе пользоваться перерывами на кормление ребенка, присоединить свой ежегодный оплачиваемый отпуск к отпуску по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Кроме того, так как он воспитывает ребенка указанного возраста без материнского попечения, то должен пользоваться и защитой от увольнения, т. е. не может быть уволен по инициативе работодателя, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

Отдельные льготы для женщин в связи с материнством закреплены подзаконными нормативными правовыми актами. Ими также могут пользоваться лица, воспитывающие несовершеннолетних детей без материнского попечения.

Так, при приеме на работу в организации, применяющие надомный труд, а также при создании таких организаций (структурных подразделений) вновь лица, воспитывающие детей в возрасте до 15 лет без матери, как и женщины, имеющие детей такого возраста, должны пользоваться преимущественным правом на заключение трудового договора о работе на дому (п. 4 Положения об условиях труда надомников, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.81 № 275/17-99), на установление скользящего (гибкого) графика работы (Положение о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.84 № 170/10-101).

Нормативная база


     Кодекс законов о труде Российской Федерации, ст. 34, 71, 76, 162, 163, 167, 168, 170, 1721
     Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 № 223-ФЗ , ст. 145, 151
     Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” (ред. от 10.07.2000)
     Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.95 № 883 “Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей” (ред. от 05.05.2000)
     Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.99 № 865 “Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка”
     Постановление Минтруда России № 26, ФСС России № 34 от 04.04.2000 “Об утверждении разъяснения “О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами”
     Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.09.81 № 275/17-99 “Об утверждении Положения об условиях труда надомников”
     Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.84 № 170/10-101 “Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей”




  • онлайн сервисы HRDESK.RU это
  • неограниченное число оценок персонала
  • от 900 руб. в месяц
  • профилирование должностей
  • построение грейдов
  • групповые оценки (360°, 4D)
  • сравнение оцененных компетенций
  • с требованиями профилей должностей
  • ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО!
  • пройдите регистрацию
  • и получите демо-доступ на 3 дня!