Льготы работникам, совмещающим труд с обучением

метки: 

трудовое право

беременность и дети

льготы

рабочее время

социальное обеспечение

трудовые споры

31 декабря 2002
  Справочник кадровика, 6-2001

     Отпуск для сдачи вступительных экзаменов
     Право работника на расторжение трудового договора при поступлении в учебное заведение
     Создание условий, необходимых для совмещения работы с обучением
     Гарантия сохранения трудовых отношений при сокращении численности или штата работников
     Порядок предоставления учебных отпусков
     Оплата проезда к месту учебы
     Ограничения при учебе одновременно в двух вузах

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на образование. Реализация этого права работниками, состоящими в трудовых отношениях, обеспечивается предоставлением им льгот и гарантий, закрепленных в КЗоТ РФ, Федеральном законе от 22.08.96 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” (далее – Закон о высшем и послевузовском образовании), других нормативных правовых актах.

Работникам, допущенным к вступительным экзаменам в образовательные учреждения высшего, среднего профессионального образования, предоставляются отпуска без сохранения заработной платы следующей продолжительности:

– в высшие учебные заведения (в т. ч. заводы-втузы) – 15 календарных дней;

– слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях – 15 календарных дней;

– работникам, допущенным к вступительным экзаменам в средние учебные заведения, – 10 календарных дней.

Отпуска предоставляются работодателем при предъявлении работником справки соответствующего учебного заведения о допуске к вступительным экзаменам с указанием времени проведения вступительных экзаменов.

Работник может пользоваться таким отпуском неоднократно в течение календарного года. Препятствием не может служить то обстоятельство, что работник уже учится в образовательном учреждении среднего, высшего профессионального образования.

Ф., работающий электриком в ремонтно-строительном управлении в г. Туле, был допущен к вступительным экзаменам в Московский институт радиотехники, электроники и автоматики. Ф. написал заявление о предоставлении ему отпуска продолжительностью 15 календарных дней без сохранения заработной платы в соответствии со справкой и 2 рабочих дня для проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно.

Директор издал приказ о предоставлении Ф. отпуска продолжительностью 15 календарных дней для сдачи вступительных экзаменов, но в предоставлении 2 рабочих дней для проезда отказал. Он мотивировал это тем, что от Тулы до Москвы электричка идет 4–5 ч, поэтому 15 дней вполне достаточно для проезда и сдачи вступительных экзаменов. Утверждение работника, что он хотел приехать заблаговременно, директор не принял во внимание.

Обращение к тексту Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании не позволяет решить возникший трудовой спор. В ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, посвященной льготам, предоставляемым лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой, о предоставлении работнику отпуска для проезда к учебному заведению и обратно ничего не говорится. Вместе с тем ст. 195 КЗоТ РФ четко указывает, что установленный отпуск для сдачи вступительных экзаменов предоставляется без учета времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.

Конфликт был устранен. Директор ремонтно-строительного управления издал дополнительный приказ о предоставлении Ф. 2 рабочих дней для проезда к месту сдачи вступительных экзаменов и возвращения домой.

Каким видом транспорта может воспользоваться работник?

Безусловно, любым по своему усмотрению.

Работник, допущенный к вступительным экзаменам, может выразить желание о предоставлении ему ежегодного отпуска с целью лучшей подготовки к вступительным экзаменам. Ежегодные отпуска работникам предоставляются работодателем в соответствии с утвержденным графиком отпусков в организации. Работник, допущенный к вступительным экзаменам, не пользуется правом присоединения ежегодного отпуска к отпуску для сдачи вступительных экзаменов. Вопрос об изменении очередности предоставления ежегодного отпуска рассматривается руководителем организации при участии заинтересованного работника.

При отказе работнику в его просьбе может ли он обратиться в комиссию по трудовым спорам?

Спор об изменении условий времени отдыха является спором об изменении существующих условий труда. Такие споры неподведомственны комиссии по трудовым спорам. Согласно ст. 219 КЗоТ РФ трудовые споры об установлении работнику новых или изменении существующих условий труда разрешаются работодателем и соответствующим профсоюзным органом в пределах предоставленных им прав. Если работник не является членом профсоюзной организации, то возникший конфликт рассматривается работодателем самостоятельно.

Существенный ряд льгот предоставляется трудовым законодательством работникам, которые успешно сдали вступительные экзамены и зачислены в образовательные учреждения профессионального образования.

Согласно ст. 31 КЗоТ РФ работник вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, в срок, о котором он просит, поскольку заявление об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения работы – зачислением в учебное заведение. В данном случае имеется в виду поступление работника в учебное заведение с очной формой обучения. Поступление в учебное заведение с вечерней, заочной формами обучения не дает такого права, поскольку оно не препятствует продолжению работы. В таком случае работник, выразивший желание прекратить трудовые отношения с работодателем, должен предупредить его письменно за две недели.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ администрация обязана создавать работникам, обучающимся в образовательных учреждениях профессионального образования без отрыва от производства, условия, необходимые для совмещения работы с обучением.

М., зачисленная на вечернее отделение Института иностранных языков, обратилась к директору издательства “Факел” с просьбой об установлении ей неполного рабочего времени в дни занятий в институте, которые начинались в 18 ч. Поскольку ее рабочий день также оканчивался в 18 ч, она приходила на занятия с опозданием, что, с ее точки зрения, влияло на качество усвоения материала. В обоснование своей просьбы М. ссылалась на ст. 187 КЗоТ РФ. Директор издательства отказал М. в ее просьбе, мотивируя это производственными условиями.

Считая, что требование ст. 187 КЗоТ РФ имеет прямое действие и директор обязан установить ей неполный рабочий день, М. обратилась с иском в городской суд. При рассмотрении спора в суде было установлено, что действительно окончание рабочего дня и начало занятий приходятся на одно и то же время и это создает трудности для посещения института.

Однако ст. 187 КЗоТ РФ, определяющая обязанности работодателя, носит общий декларативный характер. Из ее содержания не вытекают конкретные обязанности администрации, поэтому М. не вправе требовать установления ей неполного рабочего дня в дни занятий по этому основанию.

В суде также выяснилось, что у нее есть ребенок в возрасте 8 лет. Согласно ст. 49 КЗоТ РФ по просьбе работника, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, работодатель обязан устанавливать ему неполный рабочий день или неполную рабочую неделю с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

На этом основании суд удовлетворил требование М. и признал за ней право работать на условиях неполного рабочего времени.

Согласно ч. 3 ст. 54 КЗоТ РФ работники, обучающиеся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не допускаются к сверхурочным работам в дни занятий. Применение этого положения определяет право работодателя просить работника представить ему расписание учебных занятий.

Гарантией, обеспечивающей сохранение трудовых отношений работнику, совмещающему труд с обучением, является положение ст. 34 КЗоТ РФ о преимущественном праве на оставление его на работе при сокращении численности или штата работников.

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается ряду категорий работников, в т. ч. работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях.

В связи с уменьшением объема производства администрация АО “Мебель” приняла решение сократить часть рабочих цеха № 5, занятых непосредственно изготовлением мебели. В. не согласился с увольнением и обратился в городской суд с исковым требованием о восстановлении на работе и взыскании оплаты за время вынужденного прогула, утверждая, что работодатель не учел его преимущественного права на оставление на работе.

При рассмотрении спора в суде директор АО “Мебель” утверждал, что порядок увольнения высвобождаемых работников им выполнен, а у В. нет преимущественного права на оставление на работе. Другие работники, оставшиеся в цехе, имеют такую же квалификацию, как и В., но В. моложе их, поэтому ему будет легче найти работу. То обстоятельство, что он совмещает работу с обучением в автодорожном институте не следует рассматривать в качестве основания, дающего ему преимущественное право на оставление на работе, так как по полученной специальности В. после окончания образовательного учреждения не сможет работать в организации, производящей мебель. Он учится на пятом курсе и скоро заканчивает обучение. Кроме того, В. неоднократно выражал желание уволиться после окончания учебного заведения.

Рассмотрев трудовой спор, Дмитровский городской суд восстановил В. на работе и взыскал с работодателя средний заработок за время вынужденного прогула. Суд не принял во внимание доводы работодателя и признал, что на основании ч. 2 ст. 34 КЗоТ РФ В. пользуется преимущественным правом на оставление на работе, поскольку является работником, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высшем учебном заведении. Это положение трудового законодательства не может администрацией организации применяться ограниченно.

Создание условий для работников, совмещающих труд с обучением, со стороны работодателя выражается в обязательном предоставлении им учебных отпусков.

Согласно ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании лицам, успешно обучающимся в высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по их месту работы предоставляются дополнительные отпуска для зачетов и экзаменов на первом и втором курсах – 40 календарных дней, на последующих курсах – 50 календарных дней.

Статья 198 КЗоТ РФ для обучающихся в вечерних и заочных высших учебных заведениях устанавливает отпуска меньшей продолжительности, чем ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, и определяет их в зависимости от формы обучения: студентам заочной формы обучения отпуска установлены большей продолжительности, чем студентам вечерней формы обучения. Поскольку в этой части положения ст. 198 КЗоТ РФ противоречат положениям ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, они применению не подлежат. К сожалению, соответствующих изменений в ст. 198 КЗоТ РФ внесено не было.

Для получения отпуска в связи с успешным обучением работник представляет работодателю справку-вызов. Приказом Минобразования России от 20.01.97 № 91 утверждены три формы справки-вызова, дающие право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении:

– справка-вызов для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, для предоставления дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и зачетов;

– справка-вызов для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, для предоставления дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов или сдачи государственных экзаменов;

– справка-вызов для студентов высших учебных заведений очной формы обучения, совмещающих работу с учебой, и слушателей подготовительных учреждений при высших учебных заведениях для предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы для сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов, сдачи государственных или выпускных экзаменов.

Согласно ст. 198 КЗоТ РФ учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 10 календарных дней, на третьем и последующих – 20 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в заочных специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней.

Установление отпуска в календарных днях означает, что при его исчислении в него включаются выходные дни, приходящиеся на этот период по календарю. В количество дней отпуска не включаются праздничные дни, поскольку они являются государственными праздниками. В этом случае учебный отпуск увеличивается на количество праздничных дней, приходящихся на этот период.

В зависимости от формы обучения (вечерняя, заочная), специфики учебного заведения студент может приглашаться для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов один или два раза в учебном году. При этом общая продолжительность отпуска не может превышать нормы, установленной законом.

Трудности возникают, если работник, получивший справку-вызов для сдачи экзаменационной сессии, был временно нетрудоспособен и поэтому не смог принять в ней участие.

С., работающая кастеляншей в гостинице “Спорт”, получила справку-вызов для предоставления ей отпуска для участия в экзаменационной сессии на 20 календарных дней – с 11 по 30 января. Она училась на третьем курсе вечернего отделения в институте пищевой промышленности. Однако с 5 по 20 января С. болела, и поэтому в последний день временной нетрудоспособности она обратилась к директору гостиницы с заявлением о предоставлении ей учебного отпуска продолжительностью 20 календарных дней с 21 января, т. е. со дня ее выздоровления. Директор обратил внимание С. на то, что в справке указан срок с 11 по 30 января, поэтому он может предоставить ей отпуск на оставшиеся после больничного дни – с 21 по 30 января.

Находясь на экзаменационной сессии с 21 по 30 января, С. поставила в известность декана факультета, что из-за временной нетрудоспособности она не смогла своевременно принять участие в экзаменационной сессии, и представила справку из районной поликлиники. Поскольку причина, по которой С. не смогла своевременно сдать экзамены, являлась уважительной, ей была выдана справка-вызов о предоставлении отпуска, продленного на количество календарных дней, в течение которых она была больна, совпадающих с периодом экзаменационной сессии.

Представив справку работодателю, С. получила полный учебный отпуск для завершения экзаменационной сессии.

Следует отметить, что существующее положение не стимулирует работодателей в предоставлении учебных отпусков работникам.

Во-первых, работник отсутствует на работе и не всегда имеется возможность заменить его. Во-вторых, поручение другому работнику временно выполнять дополнительную работу по другой профессии (должности) не только требует согласия этого работника, но и влечет за собой расходование средств фонда оплаты труда на доплату этому работнику. В-третьих, за работником сохраняется средняя заработная плата. И главное, интересы работника по повышению квалификации и работодателя могут не совпадать. Законодатель возлагает на работодателя обязанность за счет фонда оплаты труда предоставить работнику полагающиеся ему отпуска, даже если получаемая работником профессия, специальность может быть не востребована этим работодателем.

Поэтому на практике при получении учебных отпусков у работников возникают некоторые сложности. Например, работнику предлагают использовать учебный отпуск в другое время, а не в указанное в справке-вызове или отказывают в предоставлении учебного отпуска, ссылаясь на производственную необходимость.

П. работает механиком в АО “Светлана”. Получив справку-вызов на экзаменационную сессию, он обратился с заявлением о предоставлении ему учебного отпуска. Начальник отдела, в котором работает П., не возражал против отпуска, но предложил ему воспользоваться учебным отпуском несколько позднее, ссылаясь на большой объем работы, и пообещал, что в экзаменационные дни он будет отпускать его с работы.

Когда объем работ в отделе уменьшился, П. обратился с заявлением к директору АО “Светлана” о предоставлении учебного отпуска согласно справке-вызову. Однако директор ему отказал и ссылку на договоренность с начальником отдела во внимание не принял. Считая, что его право на получение учебного отпуска нарушено, П. обратился с исковым заявлением в суд.

Суд, рассмотрев исковое заявление, отказал в его удовлетворении, поскольку предоставление учебного отпуска имеет строго целевое назначение – сдачу экзаменов, зачетов, выполнение лабораторных работ.

Если работник сдал экзамены, зачеты, не воспользовавшись своим правом на отпуск, то он не может в последующем им воспользоваться, поскольку цель, для которой он предоставляется, достигнута – работник уже сдал экзамены, зачеты.

В ряде случаев работник-студент не выполняет план учебной подготовки – не сдает своевременно рефераты, контрольные и курсовые работы или получает по ним неудовлетворительные оценки и на этом основании ему не выдают справку-вызов.

Как поступить работнику, который не располагает справкой-вызовом, но хочет сдать экзаменационную сессию?

Работник вправе обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы.

Иногда работник, оставив такое заявление и не дождавшись решения руководителя организации, не выходит на работу, принимая участие в экзаменационной сессии. Если руководитель организации отказывает в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, то невыход работника на работу рассматривается администрацией как нарушение трудовой дисциплины со всеми вытекающими последствиями – объявлением дисциплинарного взыскания или увольнением за прогул. Вернувшись на работу, с подобной оценкой своего поведения работник не соглашается.

Принимая во внимание, что работник отсутствовал на работе без разрешения руководителя организации, следует признать, что он совершил прогул. Но, учитывая, что он действительно принимал участие в сессии и сданные им экзамены и зачеты подтверждают это, причину его отсутствия на работе следует рассматривать как уважительную. Поэтому примененные к работнику дисциплинарные взыскания, включая увольнение, являются неправомерными.

Женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, также вправе пользоваться оплачиваемым отпуском в связи с обучением, поскольку по ее желанию отпуск по уходу за ребенком в любое время может быть прерван и предоставлен учебный отпуск. После окончания учебного отпуска женщина вновь может воспользоваться своим правом на получение отпуска по уходу за ребенком.

На основании ст. 167 КЗоТ РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет может быть использован также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком. Поэтому при возникновении аналогичной ситуации они также вправе воспользоваться учебным отпуском.

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, ежегодные оплачиваемые отпуска по их желанию предоставляются в любое время года.

Студенты вечерних и заочных высших учебных заведений и учащиеся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов имеют право при 6-дневной рабочей неделе на 1 свободный от работы день в неделю для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 % получаемой заработной платы, но не ниже минимальной. При 5-дневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов. Если предоставляемый свободный от работы день совпадает с праздничным днем, то он не переносится на следующий после него рабочий день. Это объясняется тем, что предоставляемый свободный от работы день не является выходным.

Работодатель вправе предоставлять в течение указанных 10 учебных месяцев дополнительно, по желанию студентов и учащихся, еще 1–2 свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск продолжительностью 1 месяц.

Учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов предоставляется отпуск продолжительностью 4 мес.

Учащимся вечерних и заочных средних учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью 2 мес.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата, начисляемая в порядке, установленном для ежегодных отпусков, в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка в 2000–2001 годах.

Работодатель по рекомендации соответствующих учебных заведений вправе предоставлять обучающимся на последних курсах вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений дополнительный месячный отпуск без сохранения заработной платы для ознакомления непосредственно на производстве с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту. На период отпуска студенты и учащиеся зачисляются на стипендию на общих основаниях.

Создавая условия для студентов высших учебных заведений очной формы обучения, совмещающих учебу с работой, Закон о высшем и послевузовском образовании закрепляет их право на предоставление дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по месту работы для сдачи зачетов и экзаменов – 15 календарных дней в учебном году; для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов – 4 мес.; для сдачи государственных экзаменов – 1 мес.

Студентам, обучающимся по заочной форме в высших учебных заведениях, 1 раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и зачетов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

Организация оплачивает обучающимся в заочных средних специальных учебных заведениях проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов 1 раз в год в размере 50 % его стоимости. Кроме того, в таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.

Закон о высшем и послевузовском образовании, устанавливая льготы, вводит определенные ограничения. Так, для студента, совмещающего работу с учебой одновременно в двух высших учебных заведениях, установленные льготы могут предоставляться только по одному из учебных заведений (по выбору студента).

Нормативная база


     Конституция Российской Федерации, ст. 43
     Кодекс законов о труде Российской Федерации, ст. 31, 34, 49, 54, 167, 187, 195, 198, 219
     Федеральный закон от 22.08.96 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” (по сост. на 07.08.00)
     Приказ Минобразования России от 20.01.97 № 91 “Об утверждении форм справки-вызова для студентов высших учебных заведений”
     Постановление Минтруда России от 17.05.00 № 38 “О порядке исчисления среднего заработка в 2000–2001 годах”




  • онлайн сервисы HRDESK.RU это
  • неограниченное число оценок персонала
  • от 900 руб. в месяц
  • профилирование должностей
  • построение грейдов
  • групповые оценки (360°, 4D)
  • сравнение оцененных компетенций
  • с требованиями профилей должностей
  • ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО!
  • пройдите регистрацию
  • и получите демо-доступ на 3 дня!